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        2021年10月12日
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        內蒙古2020年常住人口城鎮化率67.48%
        時間:2021-07-06 12:50:16  來源:城市化網  作者:譚少容 
          據內蒙古自治區人民政府網站消息,內蒙古貫徹黨中央、國務院關于推進新型城鎮化工作的決策部署,按照以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化思路,推進新型城鎮化健康發展,為決勝全面建成小康社會提供了保障。城鎮化指標總體完成情況較好,城鎮化總體水平高于全國。

          內蒙古穩步推進新型城鎮化試點。2014年以來,國家在內蒙古自治區安排了8個新型城鎮化綜合試點地區,涵蓋了地級市、縣級市、旗縣區和較大鎮6個類型,在戶籍改革、城鎮建設、管理體制機制等方面進行了探索。在戶籍制度改革方面,通過逐步放開落戶限制和積極引導,試點地區城鎮常住人口實現較快增長。在城鎮建設方面,各試點地區積極利用國家新型城鎮化專項建設基金、債券融資工具,積極籌措建設資金,城鎮面貌明顯改觀。在產城融合方面,試點地區積極打造產城融合新區,推進企業“退城入園”。傾力打造特色小鎮,三產融合、體育運動、健康旅游等產業快速發展。在體制機制創新方面,開展了“多規合一”試點工作,形成了一張藍圖、一本規劃,建設了信息共享平臺。

          2020年內蒙古自治區常住人口城鎮化率達到67.48%,超額完成規劃任務。農民工隨遷子女義務教育階段公辦學校就學比例、基本養老保險覆蓋率、城鎮常住人口基本醫療保險覆蓋率、棚戶區改造等基本公共服務指標基本完成;人均市政道路面積、城鎮公共供水普及率、城市生活垃圾無害化處理率、大中城市家庭寬帶接入能力、城市社區綜合服務設施覆蓋率六項指標均完成目標任務;人均建設用地、城市建成區綠地率、地級及以上城市空氣質量優良天數比率三項指標,較好完成目標任務。

          內蒙古自治區從戶籍制度改革頂層設計入手,2015-2019年先后出臺了《內蒙古自治區人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》《關于進一步調整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實施意見》《關于全面放開城鎮落戶限制深化戶籍制度改革的實施意見》,這三個文件從區域放開、人群放開到全面放開漸次深化,逐步拆除了阻礙農牧民落戶城鎮的政策壁壘。同時,2016年實行了城鄉統一登記戶口制度,消了城鄉居民“農業”和“非農業”戶籍身份差別,統一登記為居民戶口,為消除城鄉壁壘、推進城鄉一體化創造了有利條件,農牧業轉移人口落戶城鎮速度明顯加快。

          在農牧業人口落戶城鎮方面,深入落實《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》,在逐步放寬落戶門檻的基礎上,制定了配套政策。在保障落戶城鎮農牧民權益方面,加快開展農村牧區土地(草場、林地)承包經營權、宅基地確權登記頒證工作,切實保障落戶城鎮農牧民土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。在落實人地掛鉤政策方面,制定了差異性進城落戶人口用地政策,在吸納人口較多的旗縣(市、區)安排了建設用地,在安置房建設上基本落實人地掛鉤政策要求。在落實人錢掛鉤政策方面,對于吸納農牧業轉移人口落戶數量較多的盟市優先安排保障性安居工程配套基礎設施建設,包括棚改安置房和公租房小區內道路、給排水等基礎設施,保障房小區的教育、醫療衛生等公共服務設施,以及與保障房直接相關的城市基礎設施建設等。城鎮常住人口享受公共服務有了保障,2016年出臺了《關于全面做好我區居住證制度實施工作的意見》,明確了各級政府和相關職能部門的工作職責,公布了為常住人口提供的6項服務、7項便利清單,為常住人口享受公共服務提供了制度保障。

          為了使農牧民工轉移就業保持穩定,內蒙古自治區建設并打造了一批返鄉創業園,全方位提供房屋租用、物業等服務,促進農牧民返鄉創業就業。通過鼓勵發展勞動密集型產業、家庭服務業,扶持中小微企業,支持和引導非公經濟發展,增加就業崗位,吸納農村牧區勞動力轉移就業。組織開展“京蒙勞務對接”和“周邊省區勞務對接”工作,提高了農村牧區富余勞動力輸出組織化程度。

          在城鄉融合方面,制定出臺了內蒙古自治區《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的實施意見》,促進“人地錢技”等要素在城鄉間平等交換、雙向流動。實行統一的城鄉居民基本醫療保險制度,使城鄉居民逐步實現了基本醫療保險制度、待遇及醫療保險經辦服務的統一。著眼于以城帶鄉、以工促農、城鄉協調發展,積極探索深化城鄉配套改革,著力建設美麗宜居鄉村,農村基礎設施條件大為改善。農村牧區居民生活水平和質量不斷提高,汽車、計算機、移動電話等在農村普及速度明顯加快,

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