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        以傳播城市化專業知識為己任
        2021年10月12日
        星期二
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        臨沂2020年城鎮化率55.06%
        時間:2021-07-28 22:39:00  來源:城鎮化率 
          據山東省臨沂市人民政府網站消息,臨沂市新聞辦公室6月29日召開“展望‘十四五’”主題系列新聞發布會第四場,臨沂市住房城鄉建設局相關負責同志介紹了“十四五”時期臨沂市新型城鎮化與城鄉融合發展的相關思路和舉措,并回答記者提問。

          臨沂市委、市政府高度重視新型城鎮化與城鄉融合發展,堅持以人的城鎮化為核心,著力提高城鎮化發展質量,健全城鄉融合發展體制機制,取得明顯成效,2018年臨沂市被授予“山東省適宜人居環境獎”,2020年全市常住人口城鎮化率達到55.06%。

          發布會全文如下:

          發布人

          馬 震 市住房城鄉建設局黨組成員、四級調研員

          劉高祥 市住房城鄉建設局城鎮化協調指導科科長

          主持人

          張慶龍 市委宣傳部新聞出版和對外傳播科科長

          習近平總書記指出,城鎮化是現代化的必由之路,要走城鄉融合發展之路。臨沂市委、市政府高度重視新型城鎮化與城鄉融合發展,堅持以人的城鎮化為核心,著力提高城鎮化發展質量,健全城鄉融合發展體制機制,取得明顯成效,2018年我市被授予“山東省適宜人居環境獎”,2020年全市常住人口城鎮化率達到55.06%?!笆奈濉睍r期,我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、省關于新型城鎮化與城鄉融合發展的決策部署,加快實施以人的城鎮化為核心、以提高質量為導向的新型城鎮化戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制,全面推進新型城鎮化與城鄉融合發展進程。

          01 加強頂層設計

          編制《臨沂市新型城鎮化與城鄉融合發展規劃(2021-2035年)》,深入分析我市新型城鎮化與城鄉融合發展的趨勢特征、機遇挑戰、矛盾問題,研究提出深入推進實施的總體要求、主要目標和重點任務。

          一是分析現狀與趨勢。全面分析我市新型城鎮化與城鄉融合發展現狀特征和問題短板,深入剖析新型城鎮化與城鄉融合發展面臨的機遇挑戰,科學研判未來發展規律趨勢。

          二是確定思路與目標。堅持以人的城鎮化為核心,以高質量發展為導向,以城鄉融合為目標,研究提出“十四五”時期以及到2035年我市新型城鎮化與城鄉融合發展的總體要求、發展戰略、主要目標和重點任務,建立合理的規劃目標指標體系。

          三是明確布局與路徑。以人口、產業、資源等要素為核心,構建新型城鎮化與城鄉融合發展的總體布局,科學確定發展路徑,合理組織城鎮功能、人口分布、產業布局、城鎮化分區、城鄉融合發展試驗區等空間形態,識別重要的發展戰略空間。

          四是建立健全支撐體系。以產業協調發展、基礎設施建設管理、公共服務健全完善、生態文明保護傳承、要素市場建設等為重點,提出統籌推進人、地、錢要素自由流動,以及設施建設、產業布局、公共服務、體制改革和機制創新等方面的政策措施,構建新型城鎮化與城鄉融合發展的支撐體系。

          五是完善規劃實施機制。從組織協調、近期行動計劃、監測督導等方面入手,提出保障規劃實施的工作措施,確保規劃各項任務落地。

          02 高質量推進城市品質提升

          城市品質提升三年行動自去年啟動以來,各縣區、市直有關部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署,積極行動、快速推進,取得一定成效。下一步,我們將會同各縣區、各有關部門,堅持以人民為中心,繼續實施好九大提升行動、做好39項重點工作,進一步完善城市功能、改善人居環境,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

          一是實施好特色風貌提升行動。加快開展城市設計,打造特色商貿街區,加大優秀歷史建筑保護力度,提升建筑風貌景觀,實施細部美化工程,提升景觀照明實效。

          二是實施好藍綠空間提升行動。深入推進海綿城市建設,開展污水處理提質增效行動,強化供水節水管理,實施增綠工程,加強山體保護。

          三是實施好空氣潔凈提升行動。強化建設揚塵治理,全面治理露天燒烤,推進清潔取暖工程,提升道路清掃保潔水平,強化移動源排氣管控。

          四是實施好道路交通提升行動。優化路網結構,加強停車設施建設管理,加快發展公共交通,嚴控占道行為,治理道路常見問題,提升交通文明水平。

          五是實施好生活服務提升行動。實施“15分鐘活動圈”覆蓋工程,大力提高公共服務水平。

          六是實施好治理能力提升行動。提升城市管理執法水平,加快城市管理智慧化,推進社區治理共建共享,持續治理違法建設,推進生活垃圾綜合治理。

          七是實施好住房品質提升行動。提升工程建設質量,改造提升居住環境,改進物業服務管理。

          八是實施好安全運行提升行動。突出安全空間布局,確保城市運行安全,增強應急和救援能力。

          九是實施好文明素質提升行動。促進文明行為,開展志愿服務,提升便民服務效率和服務窗口形象,加強社會誠信體系建設。

          03 加快推進城鄉融合發展

          黨的十九大報告提出,要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。城鄉融合發展是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手,是國家現代化的重要標志,是拓展發展空間的一個強勁動力,也是實現鄉村振興和農業農村現代化的重要制度保障。近年來,市城鎮化工作領導小組辦公室與各縣區、市直有關部門通力協作,取得初步成效,沂水縣成功獲批首批省級城鄉融合發展試驗區?!笆奈濉睍r期,我市將圍繞以下四個方面開展工作:

          一是推進城鄉要素融合,促進各類要素更多向鄉村流動。聚焦推進人、地、錢要素自由流動,解決流動不順暢的問題。放開農業轉移人口落戶限制,推動農村土地有序流轉,依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益,強化財政金融保障,鼓勵有意向的基金管理機構設立城鄉融合發展基金,引導社會資本培育一批城鄉融合典型項目。

          二是推進城鄉服務融合,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。著力提高教育、醫療、養老、文化、社保等服務水平,解決公共資源配置不合理的問題。均衡配置城鄉教育資源,健全鄉村醫療衛生服務體系和城鄉公共文化服務體系,建立完善居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,改善農村基層養老服務設施條件。

          三是推進城鄉設施融合,推動城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護。加快城鄉基礎設施一體化規劃、建設、管理,著力彌補鄉村設施短板問題。建立“多規合一”的國土空間規劃體系,加快“四好農村路”建設,深化生活垃圾分類試點,穩妥推進農村清潔取暖工程。健全分級分類投入機制,鼓勵有條件的地區將城鄉基礎設施項目整體打包,實行一體化開發建設。
        四是推進城鄉經濟融合,促進鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。強化產業融合,提高農民收入,解決產業和就業支撐不強的問題。加快推動農業“新六產”發展,培育一批農村產業融合發展集群。健全農民收入增長機制,多渠道增加農民收入。完善農業支持保護制度,健全農產品市場價格風險保障機制。完善生態文明建設財政獎補機制,健全深化農業產業發展長效機制。

          答記者問

          01

          剛才提到,堅持以人民為中心,不斷提升城市品質。請問,下一步臨沂市在城市品質提升方面還將采取哪些舉措?

          城市品質提升三年行動啟動以來,各縣區和市直有關部門齊心協力、積極行動,取得一定成效。下一步,我們將繼續精心組織、齊抓共管、務求實效,堅決打贏城市品質提升攻堅戰。

          一是堅持高點定位。對標先進地區,學習他們在質量標準、要素保障、體制機制、改革創新等方面的好經驗、好做法,拉高標桿、等高看齊。

          二是狠抓任務落實。統籌推進《臨沂市城市品質提升三年行動方案》確定實施的九大提升行動、39項重點工作,不折不扣完成各項目標任務。

          三是強化示范帶動。指導羅莊區、河東區加強對試點片區(羅莊區盛能湖片區、河東區北城片區)建設工作的領導,集中要素、資源優先用于試點片區建設,精心設計、精致建設、精細管理、精美呈現。

          四是加強宣傳引導。靈活運用各種媒體和宣傳形式,多角度、全方位、深層次開展城市品質提升宣傳工作,征求意見建議,吸引市民參與,營造良好氛圍。

          02

          請問,“十四五”時期,臨沂市在加快推進城鄉融合發展方面還有什么考慮和打算?

          2019年4月,中共中央、國務院出臺《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》。2020年2月,省委、省政府印發加快推進城鄉融合發展的《實施意見》。在市委、市政府的正確領導下,我市的城鄉融合發展工作取得了初步成效?!笆奈濉逼陂g,我們將圍繞以下三方面開展工作:

          一是加強頂層設計。剛才講了,要編制好《臨沂市新型城鎮化與城鄉融合發展規劃(2021-2035年)》,進一步明確推進城鄉融合發展的目標任務,推進我市城鄉高質量融合發展。

          二是堅持示范帶動。指導沂水縣主動把握政策機遇,創新探索發展路徑,高質量完成省級城鄉融合發展試驗區試驗任務。支持各縣區積極申報第二批省級城鄉融合發展試驗區。

          三是強化協調聯動。放大試驗區試點效應,會同各縣區、各有關部門堅持改革創新引領,著力響應“人”的需求,破解“地”的障礙,拓展“錢”的渠道,探索形成一批可復制可推廣的典型經驗。
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