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        以傳播城市化專業知識為己任
        2021年09月30日
        星期四
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        文明城市
        時間:2021-08-12 12:29:20  來源:城市化網 
        什么是文明城市
          全國文明城市,簡稱文明城市,是指在全面建設小康社會中市民整體素質和城市文明程度較高的城市。全國文明城市是全國所有城市品牌中含金量最高、創建難度最大的一個,是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號,是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽,也是最具有價值的城市品牌。

        命名單位

          中央精神文明建設指導委員會


        外文名  

               National Civilized City


        測評周期
          全國文明城市實行屆期制,每三年評選表彰一次。截至2020年,全國文明城市(區)已評選了6屆。

        考評方式
          全國文明城市主要依據《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》,進行測評優選,并將未成年人思想道德建設工作評價作為申報全國文明城市的前置條件,測評結果單獨排序,按百分計算,得分低于85分的,不能參與全國文明城市申報,同時,該項得分按20%的比例計入全國文明城市總得分。
          測評方式:主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調查、網絡調查、實地考察、整體觀察六種方法。創建全國文明城市的難點是實地考察。全國文明城市實地考察方法具體有三種:一是實景(情)模擬驗證,如撥打法律服務熱線,撥打維權舉報電話等;二是實地調查,即進入現場查證被考察對象是否符合測評標準,如到社區查看相關工作記錄等;三是實地觀察,即根據實地觀察要求,在實地考察點、在一定時間內,對被考察對象進行實地觀察。

        測評體系
          2011年版《全國文明城市測評體系》結構包括基本指標和特色指標兩大部分?;局笜撕吞厣笜丝傆嫹种涤?20分。
           基本指標反映文明城市創建的基本情況,共分廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境、扎實有效的創建活動七大項、37個子項、119個小項,分值為100分。其中,9大項測評項目簡稱為“八大環境一項活動,外加特色指標”,包括:廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境、扎實有效的創建活動。
           特色指標反映城市精神文明創建工作特色、城市整體形象。共有4個子項,分值為20分。同樣對每項測評內容都提出了具體的測評標準、測評方式和分值。

        申報條件
          1、獲得并保持全國創建文明城市工作先進城市榮譽稱號;
          2、申報前連續兩年人均GDP高于全國平均水平;
          3、申報前12個月內市委、市政府主要領導無嚴重違紀、違法犯罪;
          4、申報前12個月內未發生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件;
          5、申報前完成國務院下發的節能減排任務;
          6、未發生非法出版、制黃販黃、侵權盜版的惡性事件。

        評選標準
          1、組織領導堅強有力,創建工作機制健全;
          2、思想教育深入細致,道德建設扎實有效;
          3、創建活動蓬勃開展,人民群眾廣泛參與;
          4、黨政機關廉潔高效,社會風氣健康向上;
          5、科教文衛體穩步發展,社會事業全面進步;
          6、社會治安良好,社會秩序井然;
          7、基礎設施較為完善,生態環境優良;
          8、經濟持續快速健康發展,居民生活水平穩步提高 。

        全國文明城市數據指標
          1、群眾對黨政機關工作的滿意度>90%
          2、群眾對反腐倡廉工作的滿意度>90%
          3、城市公共消防基礎設施完好率達100%
          4、交通事故死亡率(人/萬臺車)<10
          5、群眾安全感>85%
          6、虐待、不贍養老人案件發生率<1.5%
          7、家庭暴力投訴率(起/萬戶)<1.5%
          8、侵犯殘疾人合法權益事件(遺棄、虐待、侮辱等)投訴率(起/萬戶)<1.5%
          9、全民法制宣傳教育的普及率≥80%
          10、依法直選的社區居委會≥80%的選民參與選舉
          11、市民對政府誠信的滿意度≥90%
          12、行業風氣滿意度>85%
          13、“二十字”基本道德規范知曉率≥80%
          14、大于等于80%的街道建立市民學校,社區居委會普遍建立教學點,有效開展活動
          15、形成崇尚先進的濃厚氛圍,市民對本市重大典型的知曉率≥80%
          16、人均教育經費支出>420元
          17、高中階段毛入學率>90%
          18、全市性科普教育活動≥3次/年
          19、每百人互聯網用戶(戶/百人)>8
          20、城市電話主線普及率(線/百人)>35
          21、每百人公共圖書藏書量>160冊
          22、市屬各區文化館40%以上為二級館
          23、每個街道都有多功能的室內文化活動場所,總面積每萬人≥500平米
          24、大于等于80%的社區居委會有群眾業余文化活動輔導員,并能正常開展活動
          25、業余群眾文體活動團隊數量(支/街道)>15
          26、區級大型廣場文化活動次數(次/年)>8
          27、每萬人擁有社會體育指導員人數(人/萬人)>8
          28、經常參加體育鍛煉人數>45%
          29、文化遺產定期保護,保存完好率≥95%
          30、市民對見義勇為行為的支持率≥90%
          31、注冊志愿者人數占城市總人口的比例≥8%
          32、無償獻血量占臨床用血量的比例≥80%
          33、市民對捐獻骨髓、器官及遺體行為的認同率≥50%
          34、人均GDP(萬元)高于全國同類城市平均水平
          35、GDP年均增長率高于全國同類城市平均水平
          36、貧困率<3%
          37、人均擁有道路面積>10平米
          38、萬人擁有公共汽(電)車(標臺)>8
          39、市民對交通便捷程度的滿意率>70%
          40、每3-5萬居民擁有1個衛生服務中心(站)
          41、大于等于95%的衛生服務中心(站)納入城鎮職工醫療保險定點機構
          42、居民對衛生服務中心(站)的滿意率≥80%
          43、每5萬人配備急救車數(輛)>1.2
          44、計劃生育率>95%
          45、平均預期壽命(歲)>73
          46、人均住宅建筑面積>21平米
          47、恩格爾系數<38%
          48、社會保險基金征繳率>95%
          49、城市登記失業人口再就業率>70%,城市最低生活保障線>本省同類城市平均水平
          50、每百名老人擁有社會福利床位數(張)>1.7
          51、建成區綠化覆蓋率>35%
          52、綠地率>30%
          53、人均公共綠地>8平米
          54、生活垃圾無害化處理率>80%
          55、城市污水處理率>60%
          56、環境保護投資指數>2.0%
          57、空氣污染指數(全年API指數<100的天數)>80%
          58、煙塵控制區覆蓋率>90%
          59、環境噪聲達標區覆蓋率>70%
          60、城市水域功能區水質達標率100%且市內無劣質V類水
          61、科教、法律、衛生進社區活動覆蓋率>80%
          62、區級以上(含區級)文明社區>70%
          63、窗口行業、執法部門創建文明行業活動的覆蓋率100%
          64、全市組織的文化、科技、衛生“三下鄉活動”>3次/年
          65、主要公共場所設有大型宣傳創建活動和道德建設的公益廣告,數量>廣告總數的20%
          66、創建文明城市的知曉率>90%
          67、市民對創建工作的支持率>80%

        評選要求
          創建文明城市對市容市貌有哪些要求?
            規劃合理,公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用,與居住環境相和諧,能給人以美的享受;
          街道整潔衛生,無亂張貼(包括牛皮癬)現象;
          公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和。
          
          創建文明城市對市民在公共場所道德方面有哪些要求?
          公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為;
          所有室內公共場所和工作場所全面禁煙,并有明顯的禁煙標識;
          影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明,無大聲喧嘩、污言穢語、嬉鬧現象。
          創建文明城市市民應具備哪些交通意識?
          車輛、行人各行其道;
          機動車讓行斑馬線,車輛、行人不亂穿馬路、不闖紅燈;
          自覺保持交通暢通、不人為造成交通阻塞;
          車輛、行人服從交警指揮;
          在交通站點遵守秩序,排隊候車,依次上下車;
          禁止酒后駕車。
          
          建立公共場所人際互助關系有哪些要求?
          公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;
          友善對待外來人員,耐心熱情回答陌生人的問訊;
          公共場所主動幫助老、殘、弱或其他需要幫助的人。
          創建文明城市對市民的滿意度有什么要求?
          群眾對黨政機關行政效能的滿意度>90%;
          群眾對反腐倡廉工作的滿意度>90%;
          全民法治宣傳教育的普及率≥80%;
          市民對政府誠信的滿意度≥90%;
          市民對義務教育的滿意度≥75%;
          市民對見義勇為行為的贊同與支持率≥90%;
          市民種綠、護綠等公益活動參與率≥70%;
          市民對捐獻骨髓、器官等行為的認同率≥50%;
          市民對本市的道德模范的知曉率≥80%;
          市民對本地網吧行業形象的滿意率≥70%;
          市民對公交站點布局與交通便捷的滿意率≥60%;
          群眾安全感>85%;
          科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率>80%;
          家庭美德的知曉率≥80%;
          市民對創建工作的支持率>80%。

          創建文明城市對窗口服務行業有哪些要求、有哪些行業?
          對窗口行業進行實地考察、隨機暗訪,主要內容包括:服務是否文明規范,投訴機制是否便捷有效等。這些行業包括:燃氣、供熱、自來水、供電、公交、出租汽車、鐵路、長途汽車客運站、民航機場、環衛、風景園林、物業服務、郵政、電信、銀行、醫療、賓館、旅行社、商業零售、工商、稅務、派出所、交警等。
          
        評選意義
          全國文明城市是含金量很高的城市品牌,是十分重要的無形資產和戰略資源。創建全國文明城市實質上是在更高層次、更高水平上推動城市發展,是貫徹落實科學發展觀的具體實踐;創建全國文明城市既是構建和諧社會的重要載體,也是構建和諧社會的重要推動力;創建全國文明城市是一項順民意、得民心的利民工程,實事工程。
          在我國,把創建文明城市作為構建和諧社會的理性選擇,是隨著精神文明建設實踐的深入而逐漸明晰、逐漸完善的。創建文明城市是構建和諧社會的重要組成部分,城市物質文明、政治文明、精神文明的協調發展是和諧社會的本質特征;黨的十六屆四中全會提出的構建和諧社會的戰略任務,把我國社會主義現代化建設的戰略部署,從原來的經濟、政治、文化建設“三位一體”,發展為物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設“四位一體”,不但反映了以科學發展觀統領經濟社會發展的要求,也為我國城市精神文明建設提出了更明確的目標,和諧社會建設將成為文明城市創建的一個重要主題;文明城市已成為引導我國城市化、現代化建設的理想范式;建設和諧社會要從建設文明和諧社區做起,文明城市是和諧社會的現實根基,城市越“文明”,社會和諧的根基越牢靠。
          文明城市是社會文明、社會和諧在城市的縮影,是社會文明、社會和諧在城市的集中表現。因為城市是人類社會的歷史在各個發展階段上文明成果的積淀,是人類文明發展到一定階段上的產物;文明時代的城市第一次具有了城市的意義,文明時代的城市第一次揭開了“城市文明”的篇章。
          文明城市作為社會文明、社會和諧的聚焦,它在根本上標示著人類社會的發展所達到的一種和諧、文明狀態。人類文明的演進經歷了原始蒙昧時代的文明、農業社會的文明、工業社會的文明、信息社會的文明,那么,不同時代的城市文明與社會和諧、社會文明狀態是一致的。尤其是在工業時代、信息時代的城市、城市文明,更典型、更集中地反映了該時代社會文明的特征和狀態,更突出了社會和諧的本質要求——作為和諧社會核心理念、核心價值的城市文明,應成為承載社會和諧、展示社會和諧、提升社會和諧的理想樣式、理想追求。
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