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        主持人:李津逵

        綜合開發研究院(中國·深圳)主任研究員、城市化委員會副主任

        主持人:顧 晴

        《城市化》雜志主編 城市化網總裁

        第八屆中國城市化國際峰會在京隆重舉行

          4月30日,由住房和城鄉建設部科學技術委員會、國土資源部科技專家咨詢委員會指導,中國國際城市化發展戰略研究委員會、綜合開發研究院(中國·深圳)主辦,聯合國開發計劃署、中歐社會論壇、中國歐盟商會、北京市城郊經濟研究會支持,以"新型城鎮化與土地利用"為主題的"第八屆中國城市化國際峰會"在北京釣魚臺國賓館隆重召開。  

          國土資源部黨組成員、副部長、科技專家咨詢委員會主任、城市化委員會副主任胡存智,住房和城鄉建設部副部長齊驥,聯合國開發計劃署副國別主任Patrick Haverman,原建設部總工程師、城市化委員會主任金德鈞,住建部總經濟師、科技委常務副主任、城市化委員會常務副主任李秉仁等主要領導及來自中外不同領域的200多名嘉賓出席了峰會。

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        中外專家領導齊聚釣魚臺 共商城市可持續發展之路

          4月30日上午峰會開始前,住房和城鄉建設部原副部長齊驥,國土資源部黨組成員、副部長、科技專家咨詢委員會主任、城市化委員會副主任胡存智,聯合國開發計劃署副國別主任Patrick Haverman(何佩德),法國總理府特派代表、中法城市可持續發展合作項目負責人Jacques Saint Marc(雅克·圣馬克)等領導、專家學者齊聚釣魚臺國賓館貴賓室,就當前中國城鎮化進程中的人口聚集、交通擁堵、大中小城市發展不均衡等問題展開熱烈交流,共同商討推動中國城市快速、健康、可持續發展的有效途徑。

          中國城鎮化在如火如荼地推進,城市發展速度之快是舉世罕見、前所未有的。對此,住房和城鄉建設部原副部長齊驥表示,城市發展速度快容易導致意想不到的問題出現,但是我們不能因害怕問題而放慢速度,應當做的是在快速推動的過程中逐步解決問題。 詳細……  

        原建設部總工程師、中國國際城市化發展戰略研究委員會主任

        金德鈞:峰會已成為城市化國際交流的思想盛會

          在這個美好的春光明媚的日子里,我們在釣魚臺國賓館迎來了“第八屆中國城市化國際峰會”。很湊巧,我記得八年前城市化委員會就是在這里成立的。八年來,城市化委員會一直秉持學術研究、社會輿論相得益彰的原則,為政府決策提供參謀意見。城市化委員會創辦了《城市化》雜志月刊和城市化網,舉辦了各種論壇和調研座談活動,為廣大的委員單位、社會的有關專家學者、政府提供了一個資源共享、合作共贏的互動平臺。

          城市化是一個非常復雜的問題,特別是中國的城市化,放眼世界各國,都沒有我們中國的城市化問題復雜。在諸多的復雜問題當中,土地如何使用?

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        聯合國開發計劃署副國別主任

        Patrick Haverman:合理利用土地,使城市更宜居

          尊敬的先生們、女士們,在座的各位嘉賓,大家早上好!

          一個城市的實力和發展是象征著城市化發展水平的最重要表現,通過良好的城市化發展,可以帶來經濟和城市的轉變,可以在政策和投資上扶持政府經濟,在物質上實現轉變,同時降低貧困率,改善環境問題。

          然而,不合理的城市化發展會對我們的社會和經濟發展產生非常嚴重的影響。不合理的土地利用問題,如有限的綠地面積、大量開墾的街區、過度建設的高速公路、低質量的建筑設施等都影響到了城市化良好的發展進程。

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          今天,我想跟大家共同研究關于落實節約優先戰略,推動緊湊型城市的構建和綠色發展的有關問題。一直以來,城鎮化都在高速發展之中,預計到2020年,我們國家將新增城鎮人口1.3億,到2030年將新增城鎮人口2.4億。今后的10年、20年仍然是我們國家城鎮化的高速發展時期。這個時期里,在新型城鎮化過程中,我們仍然要推動節約優先戰略,實現節約集約用地。

        一 、當前城市開發建設中存在的問題

          當前,在新型城鎮化發展過程中,城市的開發和建設中存在三個問題:

          第一,脫離實際、貪大求洋的建設方式,嚴重浪費建筑空間和土地資源。從目前391個新城新區規劃的人均建設用地衡量,最新數字達到人均197平方米,遠遠超出人均100平方米的國家標準,也超出2011年我們做的一次全面的城鎮建設用地調研的狀況。大多數的新城新區平均容積率在0.8—1.2之間,很少超過1.5。從長遠來看,這樣的發展模式是不可持續的,極大地浪費了資金和稀缺的土地資源,同時也使得城市空間的組織和安排失序、失當,占地多,最終快速膨脹的人口將帶來資源和人口環境的矛盾。對于開發利用密集的地方,我們有一個對比,紐約CBD的住宅容積率高達5—10,新加坡的CBD容積率達到6,首爾10以上。

          第二,目前城市的建造方式和用地方式,耗能費地,形成嚴重的城市病。當前的城市是以傳統方式在發展,從低密度、低容積率、平面空間起步,逐步建設城市的功能區片,并且隨著人口的增加、城市的擴容,逐步來增加基礎設施,逐步來完善,增大立體開發強度等。

          尊敬的各位領導、專家學者:

          大家上午好!首先,我謹代表北京市城郊經濟研究會,向長期以來對首都"三農"研究工作給予關心、關懷和支持的各位領導、各位專家學者表示衷心的感謝。按照會議議題要求,我就推進首都新型城鎮化建設與土地利用作一簡要介紹,與大家交流探討。

          城鎮化是土地、勞動、資本等生產要素從傳統農業向制造業和服務業轉移,以提高資源要素配置效率的過程,但土地要素與其他兩個要素不同,具有不可移動性特征,因此,城鎮化也可以看成是人地關系的優化調整過程。在這個過程中,土地開發利用成為新型城鎮化的核心。黨的十八屆三中全會提出"完善城鎮化健康發展體制機制,堅持走中國特色新型城鎮化道路"、"建立城鄉統一的建設用地市場"。 去年年初,習近平總書記在北京考察時的重要講話,為我們推進首都新型城鎮化建設工作指明了前進方向。2015年北京市政府工作報告提出要"多層級推進新型城鎮化,形成多點支撐、均衡協調的城市發展格局。擴大'一綠'地區城市化建設試點,抓好'二綠'地區統籌城鄉建設用地試點工作"。推進首都新型城鎮化進程,集約節約利用集體建設用地,對于北京率先形成城鄉發展一體化新格局,實現均衡協調發展具有重大現實意義。

         一、土地開發模式轉型是新型城鎮化道路的核心:

           理解新型城鎮化,首先要對傳統城鎮化的舊機制進行較全面的剖析,認識土地要素在其深層次鏈條傳導機制中的核心作用。我們對傳統城鎮化進行了反思和總結,提出了新型城鎮化的三個核心理念。

          尊敬的各位來賓,女士們、先生們,大家好!非常感謝組委會邀請我參加“第八屆中國城市化國際峰會”,還要感謝住建部、國土資源部和中國國際城市化發展戰略研究委員會舉辦此次峰會,因為土地這一主題是非常重要的。

          今天,我想跟大家談談聯合國開發計劃署有關地區性婦女土地和財產權益的提案,以及聯合國開發計劃署駐華代表處根據此項提案啟動的研究計劃。這一主題并不是我的專長,我主攻城市環境和可持續發展以及公共參與,幸運的是,我得到了中國辦事處和曼谷區域中心同事的大力支持,他們一直致力于這個問題的研究。

          我們都知道擁有土地的重要性,因為土地不僅僅能夠提供經濟來源以及住所——盡管這也很重要,更重要的是,它能對人們的歸屬感、身份和地域產生影響,這些才是決定村落和家庭中誰擁有決策權的重要因素。這也是為什么平等擁有土地的權利,對于人類發展是十分重要的。

        城市化委員會向專業化智庫轉型發展

        李鳳玲:中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任、北京修實公益基金會理事長、北京智中能源互聯網研究院院長、清華大學教授

          各位領導、各位來賓、女士們、先生們:上午好!

          我受城市化委員會委托,在此向大家介紹城市化委員會實施向專業化智庫轉型的工作進展情況。城市化委員會自2007年底籌建以來,已經走過了八個年頭。在國家領導人的關懷下,在國務院各有關部門,特別是住建部和國土資源部的直接指導下,在社會各界的大力支持下,城市化委員會得到了長足的發展。目前擁有專家、企業家和社會活動家等各行業委員1000多位,編輯出版每年一冊的年度《中國城市化率調查報告》7冊

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        城市化委員會與重慶市南岸區簽署戰略合作協議

          在第八屆中國城市化國際峰會上,重慶市南岸區人民政府作為城市化委員會戰略合作機構的代表,與城市化委員會在北京釣魚臺國賓館這個莊嚴的地方舉行隆重的簽約儀式。?

          城市化委員會常務副主任李秉仁先生與重慶市南岸區人民政府區長鄭向東先生作為雙方代表,上臺簽署合作協議,這為擴大雙方在更深層次領域的合作,進一步密切合作關系搭建了新的平臺。

          據悉,在這次簽署的戰略合作協議中,雙方將在我國新型城鎮化發展戰略方針指引下,就推進中國新型城鎮化可持續發展模式實踐的項目策劃

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        胡存智、齊驥為城市化委員會戰略合作機構頒發牌匾

          經過8年的發展,中國國際城市化發展戰略研究委員會已成為對政府決策、企業發展、社會輿論與公共知識傳播頗具影響的專業研究機構。在推進城市化委員會向專業化智庫轉型過程中,城市化委員會與各級政府、研究機構和企業就推進我國新型城鎮化可持續發展,在項目策劃、項目申報、發展戰略規劃、宣傳推廣等方面展開深入合作,湖北省武昌區人民政府、廣東省湛江市人民政府、重慶市南岸區人民政府、內蒙古自治區建設廳、北京希埃希建筑設計院、中國建筑科學研究院、中國城市建設研究院、鄭州宇通重工有限公司等20余個單位,經委員會批準成為城市化委員會戰略合作機構。

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        李鳳玲、劉儀舜為城市化專委會委員頒發聘書

          隨著中國城市化進程的日漸深入、城市化委員會的日臻成熟,從去年開始,城市化委員會開始著手由綜合性向專業化轉型。為保障各專委會的專

        業水平與組織、執行能力,城市化委員會明確了專委會的責任、權利與義務,并決定在開展專業活動時主要由專委會組織,因此,專委會領導層的人

        選至關重要,專委會的帶頭人要具有良好的領導能力、組織能力、統籌協調能力以及影響力。為此,城市化委員會秘書處嚴格刪選,本著“成熟一個成立一個”的原則,積極籌備組建各個專業委員會。

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          對中國而言,新型城鎮化的發展本身就是一次創新實踐,沒有現成的模板可供"復制粘貼",因而必須沖破固有模式,創設出一條新的發展通道。在快速城市化發展中的中國,有這樣一群探索者,他們以開拓性的精神為中國的城市化摸索出了可供后來者借鑒的經驗。在4月30日舉行的"第八屆中國城市化國際峰會"上,這些實戰者的經驗以典型案例的形式在峰會發布。在"新型城鎮化與土地利用"這一主題下,這些典型案例用實踐描繪出了2014年中國在新型城鎮化建設與土地改革領域的發展藍圖,充分體現出了"卓越、遠見、責任、創新"等元素。同時,"典型案例報告——權威專家點評——現場互動交流"的案例發布模式再次得到與會嘉賓們的強烈推崇。

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        報告人:楊華彬 臺灣工業新城工委書記、管委會主任

        河北永清經濟開發區:讓農民乘上園區發展的航船

          近年來,河北省永清經濟開發區在發展園區經濟中,著眼統籌城鄉發展,探索以土地承包經營權流轉的方式,進行土地股份制改造,在全國首開土地托管模式(又稱“土地銀行”),對村集體土地進行統一托管,以實現土地資本化、資本股份化、收益長期化、利益共同化。正是這種新的“土地銀行”托管模式,讓農民站在了園區發展的“航船”上,破解了一定的發展難題,既有利于園區經濟發展,也維護了農民的土地權益,確保了農民長遠生計的保障,形成互惠互贏的新的園區發展思路。自2011年11月試行該模式以來,累計托管土地14008畝,為開發區的經營發展提供了基礎支撐

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          金德鈞:原建設部總工程師、中國國際城市化發展戰略研究委員會主任

          喬潤令:國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任

          Frédéric Asseline (安林):中歐低碳生態城市合作項目組組長
          Florian Schmied:歐盟商會建筑委員會主席

        報告人:劉睿文 北京市農村經濟研究中心博士

        北京密云縣穆家峪鎮水漳村:土地信托助推農業現代化

          2012年以來,市農經辦(農研中心)開始了土地信托相關試點工作,先后在門頭溝、懷柔、平谷等多個區縣開展了探索,推動了“富民”系列拆遷資金信托產品,取得了一定的成績。經過兩年多的努力,2014年2月27日,北京乃至華北地區首單土地信托“金色田野2014008號”正式落地,北京國際信托有限公司與密云縣穆家峪鎮水漳村簽署協議,將水漳村1680余畝土地統一流轉給北京國際信托有限公司經營。此次簽約不僅標志著北京乃至華北地區首個土地信托項目正式落地,也標志著北京農村金融創新進入了全新的階段。

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          黨國英:中國社會科學院農村發展研究所研究員、城市化鄉村建設專委會主任

          蔡繼明:清華大學政治經濟學研究中心主任

          楊海浩:正大(中國)投資有限公司總裁

          馬慶斌:國家發改委中國國際經濟交流中心處長、博士

          Jacques Saint Marc(雅克·圣馬克):法國總理府特派代表、中法城市可持續發展合作項目負責人

          張幼云:中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任、中國就業促進會執行副會長、中國經社理事會理事

        報告人:高銳 房寺鎮黨委副書記、鎮長

        山東德州市房寺鎮:以"兩區同建"推進新型城鎮化

          房寺鎮作為全國和山東省的重點鎮,經濟實力較強、群眾基礎好,同時村均人口少,村莊密集,土地挖潛的空間大。將房寺鎮作為推進新型城鎮化的試點具有典型示范意義。經過幾年的實踐,房寺鎮形成了以小城鎮為核心,以6個新型社區為支撐的新型農村布局,土地和人力資源得到了釋放,工業、農業和商貿物流業都有較大發展,群眾生活發生了巨大改變。在此基礎上,房寺鎮進一步提出到2017年底,全鎮居民點形成“一鎮八區”9個居民點的布局方式,形成以城帶鎮、以鎮帶區、以區帶村三級城鄉統籌發展路徑的目標。房寺鎮的城鎮化過程可以作為魯西北平原地區城鎮化的一個代表。

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          王思敬:中國工程院院士、中國巖石力學與工程學會理事長、國際工程地質與環境學會理事長、
          王秉忱:國務院資深參事、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任

          牛鳳瑞:中國城市經濟學會副會長

          Thomas Hart:中歐“智能城市”伙伴關系項目首席專家、協調員

        報告人:徐玉珍:廣東河源市和平縣教育局常務副局長

        廣東河源市和平縣:城市化大潮下山區教育如何從困境中突圍

          和平縣作為山區縣、省級貧困縣,經濟、教育發展均比較落后。如何加快教育發展步伐?這是和平縣歷代教育者思考、探索、嘗試破解的問題。為探索破解之路,和平縣勇于實施“文化育人”,并已經走過四個春秋,在硬件校舍設施設備、師資基本穩定的條件下,大力推進“一校一強項”和“一校一特色”工程,取得了教學質量的穩中提升,輟學率大幅下降,學生多元化成長成為主流,逐漸形成“人人有興趣、個個有專長”態勢。由于成效顯著,和平縣“文化育人”于2014年12月30日被廣東省教育廳列入全省教育綜合改革試點項目。那么,和平縣是如何提出、推進文化育人的?又破解了山區教育哪些難題?

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            Nicolai Peitersen(尼古拉·彼得森):《道德經濟》(哥倫比亞大學出版社)作者,中國和文化研究機構副主席,國際綠色經濟協會咨詢委員會專家,前中歐城鎮化伙伴關系項目首席專家、在華協調員

          Lyna(麗娜·斯容):法國國家公務員培訓中心培訓發展

          廖曉義:北京地球村環境教育中心主任

          賴文鑫:中華兩岸和平發展促進會主席、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任

          于建嶸:中國社會科學院農村發展研究所研究員、教授,社會問題研究中心主任、法學博士

          在4月30日舉行的“第八屆中國城市化國際峰會”上,“2014年中國城市化影響力機構榜單”備受各方關注。重慶市南岸區人民政府、中國城市建設研究院、廣東省博睿社會工作服務中心、鄭州宇通重工有限公司等在2014年表現杰出的8家單位榮登榜單。法國總理府特派代表、中法城市可持續發展合作項目負責人雅克·圣馬克,原財政部國家國有資產管理局法律顧問、司長、城市化委員會副主任劉儀舜為獲獎機構頒發了榮譽牌匾。

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          過去的2014年對中國的城市化建設而言無疑是最關鍵的一年。這一年,我們見證了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》的出臺;這一年,京津冀一體化推進取得了實質性進展;這一年,農村土改逐步進入試點階段……在這些城市化領域的改革措施與行動中,也從不缺乏領軍人物,他們在2014年的中國城市化記憶中留下了深刻的印記,他們以創新的學術理念、先進的發展策略為中國的城市化進程保駕護航。在4月30日舉辦的第八屆中國城市化國際峰會上,峰會組委會特別對“2014年中國城市化貢獻力人物”獲獎者予以表彰,既是為總結過去一年來這些人物在城市化領域取得的成就,也是為中國城市化的未來樹立更多的信心。

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        樊 綱:經濟學博士、教授 ,中國改革研究基金會秘書長,國民經濟研究所所長,中國經濟體制改革研究會副會長

          對經濟學有研究的人都熟知《公有制宏觀經濟理論大綱》、《現代三大經濟理論體系的比較與綜合》、《市場機制與經濟效率》、《中國經濟改革的政治經濟學》等學術專著,也知道這些專著上的同一個名字——樊綱。
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        王思敬:中國工程院院士,中國巖石力學與工程學會理事長,國際工程地質與環境學會理事長

          他是國際知名工程地質、巖石力學和環境工程地質學家;他長期致力于地質與力學、地質與工程相結合的研究,在發展巖體結構理論、創建工程地質力學領域中做出過卓越貢獻;他提出了人類工程活動與地質環境依存關系和相互作用理論,并率先開展了工程建設和地質環境相互影響和制約的研究,從而開拓了環境工程地質領域,為工程和城市建設地質環境研究提供理論基礎——他是中國工程院院士王思敬。作為地質學家,王思敬院士亦在密切關注我國城市化可持續發展戰略,關注中國城市發展中的地質環境問題。
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        張志敏:北京天福園種植中心總經理

          她曾是令人艷羨的女翻譯官,海灣戰爭爆發時她為中國的外交斡旋做英語、法語翻譯;她曾是高級國際商務師,到訪過幾十個國家;她曾從事農產品國際貿易多年,并首開中國對外開放農產品市場的先河,為中國加入WTO起到積極作用……如今,她選擇做一位農民,一位有機農業的實踐者、有機農業文化的倡導者。她就是天福園有機農莊莊主——張志敏。
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        王敬民:中國城市建設研究院董事長、院長

          我國城市化的快速發展帶來了城鎮人口的劇增,繁華的都市背后,卻是每天都在制造著的驚人數量的垃圾。如何將它們進行無害化的處理,既考驗著人們的智慧和能力,也是環境建設者多年來孜孜以求的目標。然而"盡管中國城市已建有各類生活垃圾處理設施700余座,年無害化處理量1.45億噸,但中國城市環境衛生管理的水平和文明程度都亟待提高"。作為中國第一家國家級垃圾處理研究機構的掌門人,王敬民對我國垃圾處理的現狀始終保持清醒的認識。
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        Nicolai Peitersen(尼古拉·彼得森 ):《道德經濟》(哥倫比亞大學出版社)作者,中國和文化研究機構副主席,國際綠色經濟協會咨詢委員會專家,前中歐城鎮化伙伴關系項目首席專家、在華協調員

          來自丹麥的Nicolai Peitersen(尼古拉·彼得森)是一位極具開拓精神的社會夢想家。他是《道德經濟》的作者,推出了世界上第一個道德評價工具,開辟了社會責任領域的新風尚;他定居于中國正在崛起的第四城——成都,傳播具有廣闊創意空間和無限應用前景的3D打印技術,并通過維基工廠為年輕人提供創業平臺;他也曾是中歐城鎮化伙伴關系合作項目歐方在華總協調員、首席專家,從事多年城鎮化研究工作的他,尤其關注中國城鎮化的發展。
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          農民工是城市化進程中的重要建設者,也是城市中一個龐大而特殊的群體。“人的城市化”過程,正是農村人口向城市的轉移過程。在這個過程中,農民工作為先行者與實踐者,以自己的探索與努力,在實現地域轉移、職業轉換、身份轉換的過程中,推動了中國的城市化進程?;诖?,中國國際城市化發展戰略研究委員會每年都會對“中國城市化優秀農民工”進行評選,表彰在平凡崗位上做出突出成績的年度優秀農民工。

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        李秉仁:為改革的探索者、推動者、實踐者點贊!

        住建部原總經濟師、科技委常務副主任、中國國際城市化發展戰略研究委員會常務副主任

          尊敬的各位嘉賓,大家好!

          我認為,案例環節各位嘉賓的精彩點評是今天峰會的最好總結?,F在,我再簡單說幾句。

          2013年中央召開了中央城鎮化工作會議,去年印發了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,由此可見中央對中國城市化問題的高度重視。也就是說,城市化已成為中國經濟發展新的增長點。城市化的核心是人的城市化,推進城市化的關鍵是土地制度和戶籍制度兩個制度的改革。

        詳細……

          “第八屆中國城市化國際峰會”圓滿地落下了帷幕。那么,對于這次匯聚國內外政商學界精英,以及來自基層一線實踐者、農民工的會議,各界人士給予怎樣的評價? 又有著怎樣的期待?對此,《城市化》雜志采訪了一些與會人士。讓我們一起分享他們的觀點。

         

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